今日关注：聚焦主导产业 苏州金融大力支持产业创新集群发展

□苏报记者 杨 帆

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在我市大力发展数字金融的同时，金融支持产业创新集群力度也在不断加大。今年5月，苏州出台《苏州市金融支持产业创新集群发展的工作意见》，聚焦电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业，进一步加大金融支持力度，助力高水平构建具有苏州特色的产业创新集群，充分发挥金融特别是资本市场作用，推动金融与创新深度融合，全力打造支持产业创新集群全链条、全周期发展的金融服务体系，加快形成苏州作为创业投资最佳首选地的市场认知和行业品牌，积极构建促进产业创新集群发展的最优金融生态。

《工作意见》明确，到2025年年末，全市产业创新集群企业金融服务覆盖面有效提升，获得融资户数超10000户，累计融资规模超10000亿元，首贷户数、信用贷款比重稳步增长；多层次股权投资基金体系逐步完善，在中基协登记的基金管理人管理规模超7000亿元；企业利用资本市场做强做优扎实推进，新增科技上市公司100家以上，上市公司总数超300家。

汇聚资本活水 促“金融+科技+产业”良性循环

《工作意见》明确，苏州将强化国有资本引导，加速关键领域发展布局。其中，新组建的苏州创新投资集团以全周期科技投资业务为支柱，通过市场化、专业化、品牌化运作，打造国内一流的创新投资平台；将设立苏州市产业创新集群发展基金，带动各类基金联动发展，围绕产业链部署完善创新链、围绕创新链布局赋能产业链，推动产业创新集群加速发展。此外，还将加强与国家级、省级政策性基金合作组建大基金，合力推动重点产业发展壮大；聚焦产业细分领域设立专项基金，为产业创新集群提供精准支持和服务。

苏州将积极完善股权投资体系，打造创业投资最佳地区。包括引育天使投资、创业投资等各类股权投资基金在苏特色化、集聚化、规模化发展，加快培育S基金领域头部机构，形成覆盖企业种子期、初创期、成长期、成熟期等全生命周期的股权投资体系；支持苏州天使母基金专注早期投资，加快布局一批有潜力、面向未来的初创期产业创新集群企业；用好QDLP、QFLP等试点政策，积极对接国际化资本；建设私募基金综合服务平台，加强相关部门间信息互通，提升市场准入便利化程度；支持有条件的县级市（区）结合产业创新集群特色建设基金集聚区，吸引优质股权投资机构入驻，提供“一站式”服务；大力吸引会计、法律等专业化中介服务机构落户。发挥苏州市基金业联合会等行业组织作用，促进行业交流发展等。

此外，发挥资本纽带作用，加大创新资源整合力度也是《工作意见》的一大关注点，将充分发挥基金对创新资源的整合作用，以资本为纽带提升资源配置效率，加速产业创新集群形成。坚持招引项目和招引人才“两手抓”，既注重引导社会资本加大对产业创新集群，特别是初创期、科技型企业的股权投资力度，培育优质产业发展，也注重吸引股权投资领域核心专业人才扎根苏州，集聚专业化人才团队。对符合条件的股权投资、专业人才，按照《关于促进苏州股权投资持续高质量发展的若干措施》落实相关奖励政策。

借力资本市场 助推创新集群跨越发展

围绕“育林计划”和“参天计划”，苏州一方面将助力创新企业对接资本市场，聚焦瞪羚企业、独角兽培育企业、创新创业领军人才企业、专精特新“小巨人”企业等实体创新类企业，按照“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、挂牌一批”的总体思路，常态化摸排产业创新集群中符合上市条件的企业，动态纳入上市后备企业系统重点培育，并建立属地上市服务专员制度，充分用好沪深交易所、北交所、全国股转系统在苏服务基地资源，构建培育服务体系，提升企业对接资本市场的专业能力。另一方面将大力打造产业创新集群龙头企业。包括支持产业创新集群企业再融资，提升主导产业核心竞争力，助力产业创新集群企业利用资本市场开展并购重组和产业整合，支持产业创新集群企业发行债券，拓宽多元化融资渠道，支持符合条件的产业创新集群企业和载体平台运用基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等创新融资工具激活存量资产等。

提升资本市场影响力是实现“苏州创新集群”跨越发展的关键之一。《工作意见》明确，将支持创新集群上市公司规范内控治理，积极践行环境、社会和公司治理理念，形成可持续、高质量的上市公司创新集群；支持创新集群上市公司实施灵活有效的股权激励和员工持股计划，引育优秀创新创业人才；发挥上市公司行业优势地位，搭建创新集群内及产业链上下游企业交流平台，促进科研合作和成果转化，提升创新集群整体竞争力。在有效防范风险基础上，探索建设私募证券投资基金集聚区，发挥私募证券投资基金在价值发现、估值提升等方面的积极作用。此外，我市还将研究编制“苏州创新集群”主题指数，提升资本市场苏州创新集群的活力和影响力。

畅通融资渠道 完善综合金融服务体系

如何进一步加强资源集聚，提升金融服务重点产业能力？《工作意见》明确，将支持法人金融机构做优管理、做强实力、做大规模；提升在苏金融分支机构功能层级、业务权限，更好吸引总部资源配置；招引金融机构功能性总部、专业子公司落户，推动金融服务特色化、专业化发展；加快公募基金、财产保险等申设进程，丰富持牌金融机构业态；支持符合条件的非金融企业设立金融控股公司，提升综合化、规范化管理能力；发挥苏州自贸片区、昆山金改区优势，吸引符合条件的外资金融机构落户。

同时，苏州还将进一步加强政策激励，扩大创新企业首贷、信用贷覆盖面。引导银行机构创新贷款审批模式、开发特色信贷产品等，提升产业创新集群企业信贷可得性和融资服务效率；发挥开发性、政策性金融机构服务作用，发挥保险和融资担保机构风险分担作用；发挥“信保贷”政策作用，支持轻资产企业获得信用贷款；发挥“首贷”政策作用，支持无贷企业获得首次贷款；发挥“投贷联动”政策作用，支持初创期企业优化融资结构；发挥知识产权金融政策作用，支持产业创新集群企业通过知识产权质押获得融资。

“我们还将进一步加强平台建设，构建基于征信体系的线上融资服务模式。”围绕《工作意见》要求，苏州市金融监管局明确，将发挥苏州获批全国唯一的小微企业数字征信实验区优势，研究建立针对产业创新集群企业的征信评价模型，为企业精准画像，缓解因银企信息不对称带来的融资难、融资贵问题；建设基于征信体系的数字化综合金融服务平台，紧扣四大主导产业融资需求，开辟线上服务专区，聚合全市银、证、保等金融机构及地方金融组织资源，为产业创新集群企业提供全方位融资服务，通过数据“多跑路”实现企业“少跑腿”，全面提升金融服务产业创新集群企业的覆盖面、精准度和数字化、线上化程度，推动融资支持增量、扩面、降价、提质。