全国推广！吴江工业生态“数字管理”赋能高质量发展

近日，在吴江召开的“学习贯彻党的二十大精神 推进中国式现代化”区域一体化高质量发展暨“吴江实践”高层研讨会上，吴江“工业生态‘数字管理’赋能经济高质量发展”这一案例获得高度肯定。

新的考题 新的机遇

(资料图)

吴江作为江苏民营经济的“领头羊”，传统制造业发达，但近年来产业转型升级面临严峻挑战，土地和环境资源瓶颈突出。与此同时，传统的工业经济管理方式由于缺乏精细化手段造成信息传导不准确、不及时，难以适应高质量发展新要求。特别是吴江全域纳入长三角生态绿色一体化发展示范区后，如何创建生态绿色新标杆、筑起创新经济新高地，是摆在政府部门面前的一道新考题，工业生态“数字管理”便应运而生。

转型升级 新的出路

精准淘汰落后产能、助力产业提档升级，是工业生态“数字管理” 的一项重要使命。震泽镇彩钢板产业有着40多年的发展历史，是当地的“富民产业”。然而，这些彩钢板企业多为家前屋后的“低小散”作坊，是“三治”整治的重点对象，是把这些企业一关了之，还是转型升级？

“考虑到震泽彩钢板产业有基础、有空间，又能带动就业，我们决定在铁腕整治的同时顺势而为，全力推动彩钢板产业转型升级。”震泽镇党委副书记黄立峰告诉记者，彩钢板产业转型，不能一蹴而就，他们首先借助吴江工业企业大数据云平台摸清家底，再通过广泛调研、多方取经，最终确立了“政府引导、抱团发展、控制污染、技术升级、做大做强”的转型升级思路。

2020年11月19日，震泽48家彩钢板中小企业组建了赛马（苏州）集成房屋科技有限公司。“原先48家企业占地250多亩，抱团后仅占地41亩，压缩用地达84%；销售额却比各自为政时增长50%以上。”赛马（苏州）集成房屋科技有限公司董事长章春鸣告诉记者，作为一名老“彩钢板人”，他终于看到了彩钢板产业的出路。

此后，震泽镇又相继涌现了中晟盛、智尚、平创等一批共享制造、抱团发展的企业。“经过一套系统操作下来，充分证明了震泽镇的彩钢板产业转型升级之路是可复制、可推广的。目前震泽彩钢板在行业市场的占有率已超50%。”黄立峰表示。

数字管理 产业升级

震泽彩钢板产业能够实现转型升级，是用大数据赋能工业生态管理的创新之举。近年来，吴江主动跳出发展“舒适区”，把握数字化改革趋势，于2013年率先探索以大数据赋能工业经济高质量发展，创新建立了工业企业资源集约利用信息系统，2020年又升级为吴江工业企业大数据云平台，全面整合税务、工信、发改等22个职能部门的数据。在此基础上，该平台集运行分析、预警监测、综合评价、智能诊断等功能于一体，对全区1.4万余家工业企业信息实现全覆盖，全面梳理区域工业生态现状，全周期动态监测分析吴江工业运行情况，为制定政府扶持政策、指导产业发展规划等方面提供有力支撑。

“在大数据平台成型的基础上，充分发挥大数据智能诊断作用，我们深入探索结果运用，实施企业全过程评价，深入推进差别化配置改革，形成了‘一个平台清家底、一套体系管评价、一项政策促转型’的工业生态‘数字管理’机制。”区工信局副局长许国江介绍，1.4万余家工业企业实行“一企一档”，按照“集约、创新、绿色、能耗”四个论英雄评价标准对企业进行评分排名，按照结果分为A类、B类、C类、D类四个评价等级，随后对这些分等级的工业企业资源要素进行差别化配置，精准激发全区工业企业转型升级。比如，在差别化征收土地使用税方面，A类企业征收1.5元/平方米，B类企业征收3元/平方米，C类、D类大部分企业实行5元/平方米的全额征收。

通过实行工业生态“数字管理”机制，吴江大力推动低端低效产能有序退出，以市场化手段助推2214家企业实现淘汰转型，腾出土地2.6万亩。梳理摸排重点企业1.1万家，结合“退二优二”工作开展，鼓励企业转让重组，从2018年起，创新开展治违、治污、治隐患“三治”工作，打出土地治理与利用“组合拳”，每年治违拆旧1万亩以上。2017年以来，累计淘汰电镀、印染、化工、涂层等14个“高污染、高耗能、低产出”行业企业1258家。

同时，通过持续提升资源集约利用水平，吴江工业企业亩均税收年均增幅超10%，累计减征差别化城镇土地使用税8.83亿元，助力优质企业轻装上阵、快速成长。通过绘制16条重点产业链图谱，着力推动固链、补链、强链，加速形成丝绸纺织、电子信息、装备制造、新材料四个“千亿级”产业集群。战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重提高到44.6%，经济结构进一步优化，全力打响“民营经济看吴江”品牌。

典型案例 全国推广

多年来，吴江深耕工业企业资源集约利用领域，优化资源、生态、产业布局，促进资源有序、集中、高效开发，进一步解放和发展生产力。吴江“工业生态‘数字管理’赋能经济高质量发展”入选中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例，成为全国唯一获评该奖项的县级案例。吴江为全国贡献了大量的经验做法，具有极强的可复制性、可推广性。

“目前，吴江工业企业大数据云平台2.0版本已在全国120余个地区推广应用。以‘吴江样本’为基础打造的‘一地一单、一企一策’政企数据协同模式，加快了这些地方低效产出企业的整优提升以及绿色生态高质量发展。”许国江表示。