环球热议:老旧小区自管自治实现“逆生长” 从不收物业费

□苏报记者 刘达 苏报通讯员 袁伟

为保障居民夜间出行安全，广济路238号小区近日更换了损坏的楼道灯。“从我们提出需求，到自治小组的成员现场踏勘、解决问题，两天就搞定了。”小区居民李泽民为自治小组的效率点赞。

(资料图)

广济路238号是个无物业的老旧小区，曾经环境杂乱、管理无序。为改变这样的状况，该小区居民民主推选出了一个自治小组。自治小组收集民意、链接资源、集中力量攻克了小区安全防护弱、卫生状况差、维修任务多等难题，同时还发动居民成为志愿者，共同提升小区环境，逐渐实现老旧小区的“逆生长”。

104户居民自己选出“当家人”

广济路238号小区建于20世纪90年代，共4幢楼104户居民。小区建成后一直没有物业公司入驻。因为没有保洁人员清扫，小区环境脏乱。此外，常有居民到曹杨社区反映家里失窃，最严重的一次，有一幢单元楼被偷了个遍。

为此，虎丘街道曹杨社区一方面帮助清理垃圾、打扫卫生，一方面走访对接物业公司。因为小区规模小，收缴的物业费不多且基础设施破损陈旧，管理成本大，没有物业公司愿意接管。曹杨社区党委书记乔怡表示，以前社区对该小区管理措施就是“大包大揽”，雨水管道堵了，社区请人疏通；小区环境脏乱差，社区干部上门扫；小区里有乱停车，社区协调城管处理。

后来，经过社区和居民代表的多次沟通，该小区104户业主一致决定采取居民自治的方式，将小区管理起来。居民们推选出5位平时热心小区工作的代表，成立了居民自治小组。5位自治小组成员都已退休。他们主要负责小区的财务收支、纠纷协调、诉求收集和解决、政策宣传和事务传达等工作，尽己所能地为居民提供服务。

小区治理难题被逐一“攻破”

走进广济路238号小区，可以看到内部干净整洁，宣传栏、休闲长椅、监控探头等一应俱全，绿化带也打理得井井有条。而且，进入小区必须要刷门禁卡，最大限度地保障了小区公共安全。这样的景象得益于自治小组的努力，“以前大家也有心要改变，但是不知道怎么管理好小区，而自治小组能够收集意见、做好协调、链接资源，让大家少跑腿，同时也能解决居民烦恼。”该小区自治小组组长黄文德说。

自治小组成立后，首先解决的就是小区的安保问题。“大门口没有道闸，监控设备老旧，大部分居民想要换新的，但是有些居民觉得没有必要，而且一直没有人牵头做。”黄文德说，当时，自治小组的成员先开了个碰头会，确定要升级小区的安保设施。大家先分头去和持反对意见的居民联系，了解他们的意见，并修改方案，促使达成共识。随后，居民们共同筹集了经费，最终安装了智能道闸，更新了所有的监控设备。

有了这样的经验，自治小组逐渐开始正常运行。每个月，自治小组会收集居民的意见和诉求，形成代办清单，小组成员会参与每件事情的宣传、动员、讨论、执行、协调、决策、监测等各个方面。“清理楼道小广告、整治毁绿种菜、设置宣传栏等事情我们一一解决，小区的面貌越来越好。”黄文德说。

居民从“站着看”变成“跟着干”

“自治还是要接受监督的，要让每位居民有参与感。”黄文德介绍，广济路238号小区从不向居民收取物业费，小区将闲置的门卫室租给附近商户做商铺，年均收入约一万元，另外还有部分电瓶车的车位管理费。为了确保小区自管自治模式能够长效发展，该小区定期对收支进行公示，接受群众监督，同时社区对小区自治小组进行财务监督，确保小区收支合理使用、公开透明。

小区自己管，当家人自己选，居民有了充分的话语权和参与感。环境变好了，服务跟上了，居民收获了真真切切的实惠，也更愿意参与小区管理。乔怡介绍，以前是社区干部“埋头干”，小区居民“站着看”，如今是社区干部和自治小组“带头干”，小区居民跟着干。黄文德说，只要在小区微信群里动员一下，小到七八岁的小朋友大到七十多岁的老人都会踊跃参加，氛围很好。

为了分担自治小组的工作压力，曹杨社区发动该小区居民成立了党员行动支部，为小区管理增添红色力量。此外，自治小组根据调查问卷中的居民需求，在小区又成立了4个专业分队：治安卫生小队、房屋安全保障小队、“老娘舅”调解小队、文明监督小队，4个小队的队长全由居民自己担任，队员由居民志愿者担任。“我们将把广济路238号经验推广出去。”虎丘街道党委副书记孙大权表示，对居民自治基础较好的无物业老旧小区，街道和社区党组织将积极发动党员群众成立自管小组,实行自行管理，整合社区各项建设经费和惠民项目资金，为居民提供基本物业服务。